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虽然幽州富庶，二百万人的军饷也不算什么压力，但既然能创造更多的财富，有何乐而不为？沮授主管民政经济，在这方面可谓精打细算。
“这也算个好办法。”李天龙点点头，道：“还有其他建议否？”
“嘿嘿，主公。”郭嘉笑道：“嘉有个提议。这屯田虽然不错，但也可有可无。我幽州并不差那点粮食！还不如让这两大军团往北拓荒来的的好！”
“拓荒？！”李天龙闻言，忽然笑了道：“好主意！”
沮授则皱起了眉头：“不可。主公，越往北天气越寒冷，四野里都是冻土，人烟俱无，便是再大的地盘，要来又有何用？还不如屯田来的实在！”
“嗯，我赞同公与兄的意见。”陈群也开口道：“北疆地里荒僻，天气严寒，大军前进颇有不便。而且便是将那一片土地纳入了版图，因人烟稀少，必然要往北移民。但环境太差，恐怕很难实现啊！”
李天龙闻言细细一想，觉得二人说的也不错，但比起这些缺点，进兵北疆获得的好处却更大！李天龙没说这好处，只把眼睛盯住了郭嘉。
郭嘉胸有成竹，笑道：“这些原因嘉不是没有考虑过。但诸位可曾想到，进兵北疆可不全为占地盘！”郭嘉说着，转眼问道：“一个势力的崛起，无非钱粮与制度和领导阶级的先进性一一我幽州粮食产量巨大，这自不必说；政治制度开明先进，放宽了农业商业方面的各种压制，这也不必说；主公英明神武，在座各位都是天下大才，这更不必说。
“除此之外，还有军队力量！军队力量的强大，才是保证这一切的前提！”
“我幽州军强，有目共睹。源自主公的练兵之法，能*练出铁一般意志，浑然如人一体的军队。但是各位别忘了还有那精粮的装备！
钢甲、钢刀从何而来？铁矿、煤矿！”
“铁矿自古以来都是国之重器，其重要性自不必说。而煤矿的重要性却不比铁矿差半点！没有煤，钢铁从何而出？没有钢铁，如何武装军队？更重要的是，如今的煤的用途，几乎深入千家万户，已经威了我幽州百姓生活在不可缺少的一部分！”
“虽然我幽州这两样矿藏很是丰富，但若能拥有更多的矿藏，岂不更好？”郭嘉看着渐渐恍然的几人，道：“我曾闻主公所言，在我幽州之北，草原之北的那一片土地上，有着丰富的煤铁资源！与其将这些资源放在那里无人问津，还不如纳入囊中，支援我幽州建设，可不更好？！”
“妙妙妙！”刚才还极力反对的沮授连道几声好：“虽然极北严寒，但只是采矿，倒也能凑合！”
“呵呵呵呵…”诸人哈哈大笑。
“那好，此事就这么定了。”李天龙拍板道：“即日传令赵云、颜良二位将军，传达拓荒寻矿的任务。另外，从幽州学院中征辟几位探矿专家，随军拓荒。毕竟，子龙和颜良虽然打仗了得，但这探矿炼钢，可不是他们的擅长，呵呵呵呵…”
“好了。”李天龙笑道：”军事方面的安排大体就这样，下面请公与说说民生方面的问题。”
沮授闻言向李天龙拱了拱手，道：“自185年那场大战，从186年正式算起，到如今将近四年内，主公辖下幽州备郡、北疆五城、辽东属地的总人口，算上原各族备国俘虏，总计已超亿万，今年的人口普查获得的具体数据，是一亿二千五百三十万，达到了整个大汉朝最鼎盛时期的四分之一！”
“再说粮食产量。整个幽州及其属地的粮食产地集中在幽州中东南三部以及辽东属地的大片区域，耕地面积达到一千五百万亩，今年的粮食总产量达到了三亿两千万石！人均产量几乎达到三十石！”
“今年，备类商业税收比去年略有增长，达到一千五百万金！”
沮授说完，便轮到陈群。
陈群主管幽州吏治、暂代田丰管理法制，所以这几年来，十分繁忙，整个人都清瘦了些许，不过因为血酒的调理，精神头很好，否则李天龙早放他假，让他修养去了。
“主公，有关吏治方面，需要注意的不多。就官吏迁升任免而言，我幽州已经形成了一套独立、独有的系统。小学、中学、大学院层层递进，儒学、兵学、科学、医学并行，只需把握好考察，便能轻松完成招收新鲜血液。
至于考察官员政绩，有暗部协助，却是十分简单，哪个官员行为有碍，罢免便是：哪个官员政绩突出，提拔即可。”
“至于刑罚法制…”说到这里，陈群嘴角一咧，面露苦色道：“兴许是群并不擅长的原因，最近可把我给弄得晕头转向，身心憔悴啊！”
“怎会？”李天龙道：“我看你一直都处理的很好嘛，整个幽州可以说官场是吏治清明，百姓是夜不闭户啊！”
“主公！”陈群状作疾苦模样，道：”最近这两年来，各地治安事件是愈发的频繁起来。非是说地方不宁，盗匪横行，而是各地常有打架斗殴的事件发生。”
“经常为些鸡毛蒜皮的小事或者口角之争，大街上的就要打起来，有时候甚至群殴！
虽然因为律法严肃，各地治安巡查严谨，还未曾造成人命大案，但细细数来，这事对于社会秩序有着极大的负面影响！”
“各地方衙门经常性的人满为患，已有官员多次上报。但因为其并未造成严重的后果，却着实不好处理”丁架斗殴，顶多关押拘留半月了事，之后照i曰，弄的人好不头疼。”
李天龙闻言无语，．半晌才道：“怎会如此？
可曾明了社会根源？”
“这事我来说。”沮授插言道：种现象的原因有很多种，十分复杂。
有两点。”
“造成这总的来说沮授沉吟片刻，继续道：“其一，只因我幽州如今颇为富庶，家家户户年年有余粮，岁岁有闲钱，再也不用为生计发愁，有些精力过剩。””其二，因为基层武院的普及。”
“哦？这从何说起？”李天龙奇道。对于百姓有过剩精力，闲的蛋疼，李天龙倒能理解，但这又关基层武院何事？
“主公，”沮授脸色一苦，道：“因为教育系统施行文武并重，使得民间武风极盛。外加基层武院的导师基本出自幽州军退伍军入，所以导致大部分受教育的青少年都带有军人的血性。前些年北疆诸胡、辽东主公尚未破灭，幽州威胁尚在之时，所有人同仇敌忾，倒也不错。而今诸胡灭族，诸国破亡，青少年们仿佛失去了发泄血气的目标，精力又过于盛，于是，，“原来如此！”李天龙恍然，继而沉默。
“一个民族，不能没有血性。没有了血性的民族，注定是羔羊，任人宰割。”
“但血性太旺，也不好。”
“因为血气旺盛，就难以容忍，易于冲动。往小了说，因鸡毛蒜皮的消失而大打出手，甚至红了眼，还会闹出人命来。往大了说是目无王法，是乱民！甚至会祸国殃民，造成无法挽回的损失。”
“这是事物的本身的两面性，任谁都无法做到完美。”
“如果封杀这股武风血性，本王是不愿看到的。所以，只能加以引导！”
“说臼了，就是创造条件、给予机会，让他们去发泄。一来可以引导这股血性为我所用，创造有利的东西，二来梳理社会秩序，完善政治制度。”
“而如今，正好有这条件！”
李天龙旁若无人的说了许多，眼中光芒渐盛，蓦然间，抬头看着郭嘉，脸上尽是笑意。
这时候要是郭嘉等人还不明白，那就算不得名传千古的人物。
四人一脸敬仰的看着李天龙，神色里满是拜服。
“把民众的心思引导到开发极北的事宜上面来，端的是一个绝佳的注意。”陈群道：“但是主公，当以何种名目来执行这一策略？
是强制还是任其自由选择？”
“主公，”沮授也道：“如果这事成功，当有一大批热血青年．奔赴极北。人多了太散乱不利于事情的正常发展，当成立一个专属部门，监管此事。”
“诸位，主公成竹在胸矣！”郭嘉却没花费那心思去苦思冥想，抬眼看着李天龙，见他笑容里信心满满，当即点醒众人，大笑道。
“哦！”
诸人拿眼盯紧了李天龙。
李天龙瞪了郭嘉一眼，笑道：“就你心眼多！”
“本王刚刚灵光一闪，想到这么一个办法！”李天龙看着四人，道：“成立一个公会，一个公门性质的公会！”
其实这也是为了让玩家们放松的一种方式，不然就会失去整个玩家的市场，虽说李天龙不在乎这些，不过也不是每个人都不在乎自己的对手给自己添堵吗不是，于是就有了这个佣兵工会的出现了。
诸人更来了兴致，全神贯注。
“本王称其为佣兵工会！”李天龙眼中闪烁着奇异的光芒。
“佣兵工会？”诸人惑然。
“这个公会的主要职能，就是发布、交接任务！”
“怎么说？”郭嘉更是心急，忙问道。这所谓的公会，这样的职能性质，他还是第一次听说！从古至今，可谓前所未见！“由官府发布任务，民间个人或者团体接受任务，完成、交接之后，个人或团体得到奖励！”李天龙笑道：“我们把佣兵划分为数个层次，以完成任务的多少和难易程度为晋升基准，每晋升一个层次，就能得到不同待遇的福利和承担相应的义务。福利方面，或者是政治福利，譬如做官和加入军队的资格；或者是武功秘籍；又或者是是金钱土地！义务方面，或是协助军队攻城拔寨，或是打探敌侦查对势力，又或者帮助百姓抵御自然灾害！”
“在佣兵工会的佣兵，志同道合者还可以允许组建佣兵团，佣兵团也同样划分为数个层次，每个层次也有相应的福利和义务。当然，佣兵团的规模和人数当严格审查控制，这毫无疑问。”
“这次的极北拓荒，就是一个很好的发起机会。等到佣兵工会趋于成熟，登记在册的佣兵人数达标之后，我们就可以拓展目标，譬如去发布一个获取瀛洲某国主脑袋的任务，交给佣兵去做；又或者发布探索海域、探寻甚至海外大陆，都是可以的！”
“如此这般，依着定下的规矩，佣兵工会所起到的作用，将无与伦匹，甚至无可取代！”
李天龙的话说完，郭嘉等人俱都有些瞠目结舌。
大手笔，果然大手笔！
“不过…主公，”郭嘉回过神来，眉头一皱，道：“就如主公所言，凡事都有两面性。
佣兵工会的成立，佣兵人数的增加，佣兵团队的组建，虽然对于幽州的发展将起到极大的促进作用，但是，如果佣兵团队受到敌对势力的诱惑和控制，那无异于在我们内部埋下巨大的隐患！”
“不错！”沮授赞同的点点头，又补充道：“佣兵工会制度可以说是一种新的，从未见过的制度。佣兵工会壮大之后，将会产生巨大的力量，如果掌握住了，那么其益处将无与伦匹；如果疏于控制，就有很大的可能遭到反噬！”
其余两人也都连连点头。
“你们说的都不差。”李天龙点点头，笑道：“不过本王也有自己的看法。”
“第一，佣兵工会始终要掌握在本王手中，这毋庸置疑，而且要威为一项律法条例，始终贯彻下去！”
“第二，有关佣兵被地方诱惑、控制，本王并不担心。一者，就内部外部环境比较而言，我幽州有绝对的优势，不论民心所向还是军事力量，都不是幽州之外各地所能比较的。
当佣兵走出幽州，便能深刻的感觉到天堂和地狱的差别。”
确实，幽州民心所向，李天龙的威望无可替代。百姓不知汉帝，唯知李天龙。而且，李天龙对内对外的所作所为，使得幽州人有一种发自内心的自豪和荣誉感，对于外来者，无不以幽州人自称而感到骄傲和自豪。
这是一种信仰。
要人背叛信仰，并不是一件容易的事。
“二者，我幽州大军之强，冠绝天下！这是一颗定心丸，谁人都不敢无视！谁有心思要反叛，就不得不考虑得失！若是聪明人，就知道该作何选择，若是莽夫，呵呵呵…又何足为惧？”
若是莽夫蠢蛋，不假思索被人诱惑继而作乱，这样的人甚好对付，自然不足为惧。若是聪明人，就不可能看不出其中优劣，许画饼、金钱而弃全家性命于不顾。
说到底，就只一个原因。
强大！
自身强大了，就是那顶天之柱，雨打，我自岿然不动！
去为了些任他风吹“再者，不是还有文和么？”李天龙看着贾诩呵呵的笑道：“有暗部监控，暗中引导，充当保证，又哪里会发生那无稽之事？”
这条条款歉，莫不是最有力的保障！
诸人闻言，尽皆叹服。
对于佣兵制度，其实李天龙也只是灵光一闪，就想了出来。
佣兵一说，其实在中国古代历史上，很早就有了。只是并非这么一个称呼罢了，他们被称作镖局！当然，汉代有没有镖局我们不曾知道，但却可以创建！
历史上的镖局其工作性质，与佣兵一致。
都是由雇主发放任务，镖局接镖，继而完成任务，获得奖励。只不过镖局的局限性太小，并没有完全登上历史舞台。
而李天龙此举，建立一个完善的，由政府主导的任务系统，不但让他们真正的走上了前台，更是完完全全提取了其中的潜力，充作社会发展的动力。
按照李天龙的设想，这时的世界还。很小’，许多地方都有待开发和发现。许多的资源都还埋没在荒无人烟的蛮荒地域。譬如番薯、玉米和马铃薯。
这三种作物都起源于大洋彼岸的美洲，其产量极高，用途极广，种植技术简单！若能为华夏民族所用，李天龙相信，自此之后，绝对不会再有饿死人的灾祸发生！
当然，种植这三种作物应当还有相当长的一段时间才有可能！毕竟，跨越大洋，去往彼岸，对这时的李天龙来说，还很难很难！
不过并非不可能。
譬如水师。李天龙对于水师的投入，比其他任何一个军团都要大。对于大船的研究，李天龙时时刻刻都在关注着墨家的哪怕一丝丝进展。
为的，就是让他的水师能无惧大洋中的狂风暴雨，能够周游全世界，取他想要az东西，去他想去的地方！
还有一种方法能够去往美洲，就是从亚洲的最东角，在每年冬天寒冬之际，白令海峡结冰之时！
这些事情，对于李天龙、对于正叟府来说，十分的麻烦。但若发放到民间，让佣兵去做，那么就简单了许多！
如此一来，李天龙只需发放任务，静待威果，就万事大吉！
这，就是李天龙要创建佣兵工会最终极的目的！
“这段时间里，长文还有一个最为重要的事情去做！”李天龙看着陈群，严肃道：“长文精通古今律法，这方面正是你最擅长的方面。
对于佣兵工会，我们不止要从各个方面去形成无形的限制，立法，才是最重要的！”
“所以，在佣兵工会建成之时，也就是佣兵法案出台之日！长文你要谨慎再谨慎，须得将法案中的破绽减小再减小！”
“主公放心便是！”陈群回答的是胸有成竹。
毕竟，经过这么长的商议，他对于佣兵工会的利弊以及李天龙的意图都了然自若，忒相信自己能针对各个方面的弊端做出完美的查漏补缺！
“如此本王便放心啦！”李天龙哈哈大笑。
“现在，各位再针对现今幽州政治制度提出各自自勺意见和建议。”
“不需要。”郭嘉摇头，看着李天龙别有意味道：“如今的制度尚且管用，而且并未到改革制度的时候。”
“不错。”沮授陈群也点头称是。
“哈哈哈…”李天龙大笑，颇为霸气道：“确实，确实如此！还不到改革制度的时候啊！不过本王相信，这一天并不远！”
“我说今天怎么觉着主公有些不一样，原来如此啊！”郭嘉面目舒展，仿似十分畅快：“主公已做好决定，不再抱着洛阳皇室啦？”
李天龙笑容一敛，心绪有些沉沉，摇头叹道：“是啊，做好决定啦！洛阳皇室，终究是扶不上墙的烂泥啊！”
说着，李天龙眼神变得锋锐起来，道：“这大汉朝的天下，完全没有了希望！我李天龙是看出来啦，干疮百孔的天下，需要的不是去补漏，而是破而后立！”
他狠狠一握拳，喝到：“老子有言：吾有三宝，一日慈，二日俭，三日不敢为天下先。
我李天龙就不信这个邪，愿为那天下先，收拾这1日山河！天下之主，本王当仁不让！”
“哈哈哈哈…．”郭嘉闻言，满脸都是激动，站起身来毫无形象的大笑道：“主公，你终于明白啦！可知奉孝等这一天等得好苦？！”
“是啊！”沮授也感叹不止：“就像奉孝所言，这幽州太狭小，还不够我等施展能耐！”
这平常沉着谦虚的沮授，竟然也说出这种话来，可见其激动。
“嘿嘿嘿…”贾诩的阴笑声，让正要开口的陈群脸色一僵，只听他阴声笑道：“如此，我暗部的地牢里那些空着的牢房，恐怕就不够用啦！”
李天龙第一次明确的提出了夺取天下的宣言，让这些跟随了他十年之久的老臣子俱都兴奋不已！
一者将有更大的舞台等着他们去施展才华，毕竟幽州狭小，如今几乎发展到了瓶颈，想要壮大，只得把目光放在外面：二者若李天龙夺取了天下，他们就是开国功臣！这是何等荣耀？
毕竟么，习文练武，不就是为了封侯拜将？！
这是书生、武者自古以来的终极目标啊！
再想想那玄黄塔上凌云阁，有朝一日，塑像其中，为万世所敬仰，又是何等的荣耀！？
但前提，就是李天龙取得天下，建立王朝，自称天子！
等诸人暂时按拣住了心中的激动，李天龙便即又道：“关于军事、政治民生的各个方面，大体就这么多。至于暗部的发展，有文和在，本王也不必担心。今次出了商讨这些，还有一个重要的事情，需要解决！”
“以前，每每幽州发生大事，或者下达政策，都是在每座城池的告示牌上贴出，让民众知晓。但本王以为，这还远远不够。”
“本王这几天想了想，整个幽州，各个方面都需要极其严格的监督。只有暗部和执法机构还太过单一。所以本王决定，创建一个报刊！”
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